Fehlende Wasserkonvention verschärft EU-Sanktionen

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Beitrag aktualisiert am 20.10.2019 | 09:41

Die für die nächsten Jahre geplanten “Wasseraufbereitungsarbeiten” auf den Kanarischen Inseln werden ohne Finanzierung auf Sicht fortgesetzt. Es ist einer der Streitigkeiten mit dem Staat, der sich an die frühere Regionalgesetzgebung anlehnt und nach wie vor keine Erwartungen an eine kurzfristige Lösung hat.

Das Haupthindernis ist der politische Zwischenstopp in Madrid, der die Unterzeichnung des Abkommens bis zur Aktualisierung für mehr als ein Jahr verhindert.


Auch wenn diese Vereinbarung in den kommenden Monaten nach der Bildung einer neuen zentralen Exekutive verwirklicht werden könnte, wird ihre tatsächliche Finanzierung davon abhängen, ob die Kanarischen Inseln die Projekte mit einer entsprechenden Ausschreibung präsentieren. Diese Blockade festigt die Sanktionen, die die Europäische Union bereits gegen Spanien wegen fehlender Pläne verhängt hat.

Die inselhydrologischen Pläne 2015-2021 befinden sich in der Schwebe, für die die Autonome Gemeinschaft vorübergehend die Kompetenzen übernommen hat, während die Erstellung der Pläne für den dritten Zyklus (2021-2025) in Abstimmung mit den Stadtverwaltungen gefördert wurde.

Das Fehlen einer hydrologischen Planung auf den Inseln im Sinne der Wasserrahmenrichtlinie von 2000 führte zu einer Sanktion von Brüssel nach Spanien. Solche Maßnahmen könnten reproduziert werden, wenn die Mängel in der Wasseraufbereitung und -behandlung auf einigen Inseln nicht behoben werden.

Die Tatsache, dass dies nicht geschieht, ist genau das Ziel der erwarteten Vereinbarung zusammen mit anderen Arten von Maßnahmen wie Versorgung, Entwässerung, Meerwasserentsalzung, Grundwassersammlung und Transport. Sowohl die derzeitige Regierung der Kanarischen Inseln als auch die jetzt amtierende zentrale Exekutive erkennen an, dass die Situation komplex ist und dass über den möglichen Horizont der Unterzeichnung des neuen Abkommens hinaus der eigentliche Impuls für diese Projekte noch nicht möglich ist.

Koalition beschuldigt

Beide Verwaltungen, die sich in den Händen der PSOE befinden, weisen darauf hin, dass die ehemalige Regionalexekutive der CC und die Räte wesentlich für die Verzögerung verantwortlich sind. Sie sind der Ansicht, dass weder der eine noch der andere an der Planung der Arbeiten gearbeitet haben, von denen viele von diesen EU-Sanktionen betroffen sind.

Im Dezember letzten Jahres haben die Kanarischen Inseln und der Staat ein Protokoll über Arbeiten unterzeichnet, das eine Investition von 915 Millionen Euro in zwölf Jahren mit 186 Maßnahmen vorsieht. Dieser Fahrplan soll im Rahmen von drei Vierjahresvereinbarungen entwickelt werden. Die erste ist die einzige noch ausstehende Unterzeichnung, die 73 Werke mit einer Gesamtinvestition von 296 Millionen Euro umfasst.

Die ersten 40 Millionen hätten in diesem Jahr als Verlängerung der Investition für den gleichen Betrag ausgeführt werden sollen, der im Staatshaushalt 2018 vorgesehen war. Aber ohne die Unterzeichnung des neuen Abkommens war es nicht möglich, den Gegenstand effektiv zu versenden, noch wäre er ohne die Einreichung von Angeboten von den Arbeiten der Inseln versandt worden.

Der kanarische Minister für den ökologischen Übergang, Juan Antonio Valbuena, erklärte im Parlament der Kanarischen Inseln, dass keine der 73 für das nächste Abkommen geplanten Maßnahmen oder Maßnahmen, die finanziert und aus den laufenden Haushalten finanziert werden mussten, unter rechtlichen oder administrativen Bedingungen erfolgt, um diese Mittel zu erhalten.

Es gibt nur neun Werke, alle auf Teneriffa, für die es ein Projekt gibt, das aufgrund der Entscheidung des Stadtrates, die Verwaltung der Arbeiten mit dem staatlichen Handelsunternehmen Acuaes (Aguas de las Cuencas de España) zu beauftragen, erstellt wurde. Die derzeitige Regionalregierung möchte, dass alle Inselregierungen mit diesem Unternehmen zusammenarbeiten, um die anstehenden Arbeiten zu beschleunigen.

Nach Angaben des Stadtrats fehlen bei diesen wenigen Arbeiten mit Projekten andere Formalitäten, in einigen Fällen der Umweltverträglichkeitsbericht oder die Ausschreibung selbst. Kurz gesagt, selbst im Falle der Bereitschaft zur Einigung und Finanzierung gäbe es zu diesem Zeitpunkt keinen Ort, an dem das Geld ausgegeben werden könnte. Im Moment hat die neue kanarische Regierung in drei Monaten Management eine Diagnose gestellt, um zu wissen, was am Tag nach der Unterzeichnung des Abkommens wirklich getan werden kann.

Eines der Probleme, das in der Luft liegt, ist das Schicksal der 40 Millionen, die der Staat für 2018 budgetiert und theoretisch 2019 verlängert hat, aber nicht übertragen wurde, gerade weil sie das Abkommen noch nicht unterzeichnet haben.

Beide Parteien haben im Dezember das so genannte “kleine Abkommen” über zehn Millionen Euro unterzeichnet, aber auch dieser Betrag wurde nicht wirksam. Angesichts der Argumente des Rates über die Gründe für die Verzögerung der hydrologischen Planung auf den Inseln weist der ehemalige Leiter des Gebiets, Narvay Quintero, darauf hin, dass es auf mehreren Inseln, insbesondere auf Teneriffa (im Wert von 60 Millionen Euro), Arbeiten gibt, die bereits hätten ausgeschrieben werden können, wenn die Zentralregierung im Januar die Unterzeichnung zugesagt hätte, wie die eigene Ministerin für den ökologischen Übergang, Teresa Ribera, Quintero versprochen hatte, das Protokoll im Dezember zu unterzeichnen.

Bei dem Versuch der Zentralregierung, die Budgets für 2019 zu genehmigen, was sich als erfolglos herausstellte, beantragte die damalige Regionalexekutive durch einen CC-Änderungsantrag einen Posten von 70 Millionen, der angibt, dass die 40 Millionen des Jahres 2018 nicht übertragen worden waren, und im Entwurf der Staatskonten wurden nur 10 Millionen bereitgestellt.

Die Arbeit geht weiter

Die Ministerin versicherte kürzlich, dass die “Arbeit mit den verschiedenen kanarischen Verwaltungen fortgesetzt” werde, um Prioritäten zu setzen und das Dokument der neuen Vereinbarung an den Ministerrat “so bald wie möglich” zu erstellen, und beschuldigte die ehemalige Regionalexekutive des CC, “nicht besonders beteiligt gewesen zu sein”, um mit dem Staat einen “Konsens” in dieser Angelegenheit zu erzielen, obwohl sie anerkannte, dass die “Unterbrechung” der Wahlprozesse im vergangenen April und Mai Fortschritte in den Verhandlungen verhindert habe.

Die 10-N lähmt jedenfalls kurzfristig jeden Fortschritt. Ribera bekräftigt, dass das im Dezember unterzeichnete Protokoll “die Arbeit wird fortgesetzt” und dass in diesem Dokument “die Linien festgelegt wurden, die von den Kanarischen Inseln und den nationalen Verwaltungen im Wasserbereich und bei der Durchführung von Maßnahmen, die in den Maßnahmenprogrammen der auf den Kanarischen Inseln geltenden hydrologischen Pläne enthalten sind”. Aber er besteht darauf, dass seither “102 Maßnahmen mit ihren Besonderheiten für die Umsetzung die Einhaltung des Konsenses erfordern, dass beide Verwaltungen durch spezifische Vereinbarungen, an denen sie arbeiten.

Ribera erinnert daran, dass “Fortschritte gemacht werden” bei einem Verfahren für Gran Canaria und Teneriffa, das “jetzt ist es an der Zeit, es abzuschließen” und das auf die Erfüllung der formalen Anforderungen wartet, um “diese Mängel” in Bezug auf die kanarische hydraulische Infrastruktur “so schnell wie möglich” zu beheben. Nach ihr, aus der Vereinbarung, die von der vorherigen Regierung unterzeichnet wurde, wurden “ausgezahlt” mehr als 280 Millionen “und verpflichtet, “den Rest der laufenden Maßnahmen. Die Ministerin weist jedoch darauf hin, dass “nicht alle geplanten Aktionen durchgeführt wurden” und dass “sie vor allem auf die Untätigkeit und das Fehlen von Schnelligkeit seitens der früheren kanarischen Regierung zurückzuführen sind”.